В Индии прошел «день гнева»: в стране нарастают протесты против изъятия из оборота купюр достоинством 500 и 1 тыс. рупий. Власти объясняют реформу борьбой с теневиками, но, скорее, она может нанести удар по всей экономике

Люди около банка в индийском городе Ахмадабад. 29 ноября 2016 года (Фото: Reuters/Pixstream)

Удар по шкафам

Треть страны выстроилась в очереди к обменным пунктам, остальные тоже встали бы, да не на что доехать до банков. С таксистами расплачиваются продуктами. Продажи недвижимости, розничная торговля, строительство, грузовые автоперевозки — все резко упало, а что будет с другими отраслями, еще неизвестно. Богатые просят бедных о помощи. Десятки человек лишились жизни.

На этой неделе у многих терпение лопнуло — в понедельник, 28 ноября, в крупных городах прошел «день гнева». В Калькутте, как сообщает Al-Jazeera , на улицы вышли 25 тыс. человек, в Мумбаи — 6 тыс. Это немного по индийским меркам, но, если учесть, что правительство обещало нормализовать ситуацию только к Новому году, протесты еще могут выйти и на более серьезный уровень.

Таких результатов премьер-министр Индии Нарендра Моди добился, вечером 8 ноября, что с полуночи выходят из обращения купюры в 500 и 1 тыс. рупий (курс к доллару примерно такой же, как у рубля). Это две самые крупные банкноты, на них приходится 86% индийской наличности. Моди называет их черным налом — главным платежным средством коррупционеров, организованной преступности, тех, кто уклоняется от налогов, террористов. Может, так оно есть. Но это еще и главное платежное средство в строительстве, торговле, сфере услуг и — главное — в сельском хозяйстве, труженикам которого нелегко добраться до банков или почты и обменять свои пятисотки и тысячи в установленные сроки.

Сроки такие : до 24 ноября 4 тыс. рупий можно было обменять на более мелкие или новые купюры в любом банке или на почте, предъявив удостоверение личности. Из них только 2 тыс. можно получить наличными, остальное пойдет на счет. До 30 декабря купюры можно положить на счет в банке в неограниченном количестве, но при сумме больше 250 тыс. рупий нужно указать ее источник (а снимать можно будет не больше 20 тыс. в неделю). Были и исключения — из гуманных соображений. В течение 72 часов (потом продлили до 24 ноября) устаревшими банкнотами можно было расплачиваться в государственных больницах, за железнодорожные, автобусные и , на заправках государственных нефтяных компаний, в кооперативных магазинах и молочных пунктах, а также в крематориях и на кладбищах.

Во время сдачи старых купюр в городе Канпур (Фото: Reuters/Pixstream)

Жизнь не удалась

К сожалению, в эти два последних места и пристроили свои обесценившиеся деньги некоторые индийские семьи, потерявшие родных из-за внезапной реформы. Газета The Indian Express к 18 ноября собрала три десятка таких примеров. Самая типичная смерть — в очереди в банк или к банкомату. Много самоубийств. Кого-то не успели довезти до больницы (в том числе детей) — не было мелких денег на такси. Кто-то умер от инфаркта, слушая выступление премьер-министра, например, фермер, только что продавший свою землю за 7 млн рупий (наверное, так и не узнал, что его легальному доходу ничто не грозило). Один человек убил свою жену, когда она вернулась от банкомата ни с чем — их выметали подчистую, раз старые наличные не годятся, к тому же был лимит в 2 тыс. рупий с карты в день (потом увеличили до 2,5 тыс.).

Но это крайние случаи. Как в целом реагируют на изъятие наличных 1,2 млрд жителей Индии? Как ни странно, в целом приветствуют. «То, что сделал Моди, полезно для страны», — говорит Бхарти , 30-летняя служанка с жалованьем в 8 тыс. рупий в месяц. За октябрь все получила пятисотками, 2 тыс. ей обменяли, но этого не хватает на домашнее хозяйство. Ее муж — таксист, раньше зарабатывал по 1 тыс. в день, теперь в три раза меньше. У них двое детей, за их школу надо платить по 1 тыс. в месяц, поэтому сейчас они учиться не ходят. И поэтому Бхарти, похвалив премьера, добавляет: «Но нам еле хватает на еду для детей. У нас-то откуда быть черным деньгам?»

В том же духе рассуждает владелец чайной лавки Упадхяй, у которого доход упал на 70%, из-за чего он ничего не отправит детям в Уттар-Прадеш: «Но в итоге результат будет благоприятный». То есть, с одной стороны, сейчас нам тяжело, хотя мы этого не заслужили, а с другой — идея правильная.

Сам премьер Моди, вероятно, именно на такую реакцию небогатого большинства и рассчитывал. «Отмена пятисотенных и тысячных купюр доставила вам неудобства, — говорил он на недавнем митинге. — Но у некоторых вся жизнь разрушена — вот как я их наказал. Потому что они грабили бедных, средний класс. Они крали ваши деньги для своего бизнеса. Поэтому я и начал эту борьбу».

Семь денежных реформ

Россия, 1993 год

Изымались денежные купюры СССР и вводились банкноты Российской Федерации. Обмен производился в период с 26 июля по 7 августа 1993 года. С 26 сентября 1993 года обращение банкнот СССР было запрещено.

В ходе реформы было изъято 24 млрд банкнот. Введена в обращение национальная валюта.

Россия, 1998 год

Была проведена деноминация наличной валюты 1:1000. Обмен денежных знаков и параллельное хождение прежних и деноминированных купюр продолжались до 2003 года.

Результатом реформы было уменьшение номинального размера денежного обращения, фактический возврат в обращение монет, прекративших хождение в результате девальвации.

Украина, 1996 год

Президентским указом было объявлено введение национальной валюты — гривны. Обращавшиеся в стране купоны обменивались к выпускаемой гривне в соотношении 1:100 тыс. Результатом реформы стало создание национальной денежной системы Украины.

Европейский союз, 1998-2000 годы

В 1998 году был создан Европейский центральный банк для выработки и осуществления единой валютной политики союза.

В 1999 году введена в безналичное обращение европейская валюта — евро, создан Экономический и валютный союз. С 2002 года евро находится в наличном обращении. В настоящее время эта валюта употребляется в 18 странах. Завершено создание единой европейской денежной системы.

Армения, 2003 год

Банкноты достоинством 25, 50, 100, 500 драмов были заменены монетами. Были введены банкноты достоинством также 10 тыс. драмов и модифицированы банкноты 1 тыс. и 5 тыс. драмов. Результатом стало уменьшение себестоимости изготовления денежных знаков.

Турция, 2005 год

Проведена деноминация национальной валюты в соотношении 1:1 млн. Ввод новых банкнот в обращение и изъятие из оборота старых осуществлялись с 2005 по 2009 год. В результате реформы был изменен масштаб цен, снизилась себестоимость изготовления денежных знаков.

Венесуэла, 2008 год

Деноминация национальной валюты проведена в соотношении 1:1000. Реформа проводилась под лозунгом «Сильная экономика, сильный боливар, сильная страна». Cо времени реформы национальная валюта падала несколько раз. К настоящему времени девальвация по официальному курсу к доллару США по сравнению с 2008 годом составляет 365%. При этом на черном рынке курс боливара значительно ниже официального.

Все, что нажито

Зависть и злорадство — вот козыри Моди в этой кампании. Слуги с наслаждением пересказывают друг другу, как отреагировали на гром среди ясного неба их хозяева: руки на сердце, завывания жен, ругань из-за того, как избавиться от запрещенных банкнот, отчаяние. Этими анекдотами, пишет The Sydney Morning Herald , слуги развлекаются, стоя в очередях в банках, чтобы положить на свои счета по 250 тыс. (без декларации). Сами они таких сумм в жизни не видали — это хозяева умолили их спасти таким образом пропадающие сбережения. Небескорыстно, конечно, — за 10%, а то и за 25%.

Вдруг выяснилось, что богатые способны вежливо просить о чем-то гладильщиков, продавцов фруктов и цветов, водителей. К 25-летнему Рахулу Шарме 9 ноября хозяин впервые обратился «дорогой», сказал служанке, чтобы принесла ему чаю. Раньше даже имени его не помнил, звал «шофер», иногда, отпуская в полночь, требовал явиться к 6 утра. На третий день хозяин раскололся: не соблаговолишь ли положить на свой счет мои 250 тыс. «Я отказал, — утверждает Шарма. — Не хочу, чтобы потом кто-то спрашивал, откуда у меня, простого шофера, такие деньги».

Но сколько слуг надо иметь, сколько уличных торговцев уговорить, чтобы разместить на их счетах миллионы, десятки миллионов? Полиции уже доводилось останавливать машины, набитые чемоданами с тысячными купюрами, — это водители везли хозяйские деньги к своим дальним родственникам.

Некоторые богатые оказываются смышленее других. Один торговец баллонами с бытовым газом в Уттар-Прадеш рассказал The Wall Stret Journal , как раскидал свои 7 млн рупий. Полмиллиона удалось пристроить через знакомых в банках — те согласились провести транзакции задним числом, когда крупные купюры еще не изъяли из оборота. Еще 35 тыс. ему разменял священник в одном храме. А еще заплатил своим 40 с лишним работникам за несколько месяцев вперед. «Мой охранник был счастлив», — говорит бизнесмен. И не пришлось ничего класть на чужие счета.

Протесты в Нью-Дели против изъятия из оборота купюр достоинством 500 и 1 тыс. рупий. 28 ноября 2016 года (Фото: Reuters/Pixstream)

Кто пострадал

Выходит, и остальные предполагаемые жертвы, в которых целил премьер, могут так же сократить свои потери. И это хорошо, отмечает The Wall Street Journal. Потому что по многим секторам и так нанесен очень мощный удар. Ведь 98% покупок индийцы, по данным PricewaterhouseCoppers , до сих пор совершали за наличные, а теперь чуть ли не все наличные изъяты, и возвращать их будут не сразу, а постепенно.

На безналичные платежи — чеками, карточками и пр. — ограничений нет. Но у половины индийцев нет банковских счетов. А среди тех, у кого они есть, половина ими почти никогда не пользуется. К тому же в сельских районах даже банкомат — редкость: 18 штук на 100 тыс. взрослых людей, не говоря уже об отделениях банков. А в деревнях проживает большая часть населения — от 65 до 75%. Им сейчас добираться до банков некогда — как раз посевная. И

В ночь с 8 на 9 ноября 2016 года в Индии началась денежная реформа. Суть её проста: выведение из обращения денежных купюр номиналом 500 рупий (примерно 7,5 долл. США) и 1000 рупий (примерно 15 долл. США). С 9 ноября 2016 года такие купюры недействительны и подлежат обмену на денежные знаки нового образца номиналом 500 и 2000 рупий либо зачислению на счета в банках.

Обменять старые купюры на новые или зачислить их на счета можно до 30 декабря 2016 года. Информация о суммах, положенных на банковские депозиты в период с 10 ноября по 30 декабря, будет сравниваться с налоговыми декларациями, а при обнаружении серьёзного расхождения нарушителям придётся выплатить недостающие налоги и штраф в размере до 200%. А в сентябре окончился срок налоговой амнистии, благодаря которой были задекларированы 652,5 млрд. рупий неучтённых доходов граждан (около 0,5% ВВП). Эксперты отмечают, что налоговой амнистией воспользовались немногие, от неё ожидали большего. Теперь налоговым уклонистам предстоит серьёзное испытание.

Подобного рода денежные реформы в мировой практике - не новость. Нынешняя индийская реформа относится к разряду самых простых. Официально заявленные цели реформы - борьба с коррупцией, финансированием терроризма, теневой экономикой, подделкой купюр и повышение собираемости налогов.

Мировые СМИ внимательно следят сейчас за Индией, но основное внимание они обращают на волнения, возникшие в связи с реформой. По состоянию на конец октября 2016 года наличная денежная масса в обращении в Индии составляла примерно 17,77 трлн. рупий (около 260 млрд. долл. США). От общего количества банкнот изымаемые купюры составляют 25%, но по стоимости это 86% всей наличной денежной массы страны. На этой наличности держатся розничная торговля и сфера услуг, роль этих банкнот в жизнеобеспечении 1,3 млрд. человек населения Индии трудно переоценить.

Разработчики реформы создали своеобразные «бутылочные горлышки», ограничивающие обмен старых купюр на новые. Банкам было разрешено производить обмен сумм до 4000 рупий (60 долл. США) на одного человека при условии предъявления удостоверения личности и письменной заявки на обмен. 14 ноября лимит был увеличен до 4500 рупий. Получается, что если человек будет каждый день обменивать указанные суммы вплоть до нового года (предельный срок), то ему удастся получить сумму, эквивалентную примерно 3,5 тысячи долларов США.

Состоятельные люди, имеющие банковские счета и банковские карты, имеют альтернативные способы получения новых купюр. Однако и здесь установлены ограничения. В частности, с 10 ноября 2016 года был введен лимит на снятие наличных с банковских счетов в 10 000 рупий (150 USD) в день или 20 000 рупий (300 USD) в неделю. С 14 ноября суточный лимит был увеличен до 24 000 рупий (360 долл. США). Для банкоматов лимит снятия денег в виде новых купюр определён в 2500 рупий (37 долл. США). Желающие снять деньги в виде купюр мелкого достоинства ограничены суммой в 2000 рупий в сутки (30 долл. США).

Предусмотрена возможность обмена и довольно больших сумм наличных на знаки нового образца, но тут для гражданина могут возникать сложности. В случае обмена более 250 000 рупий (примерно 3 700 долл. США) необходимо предъявить налоговую декларацию, где обмениваемые суммы задекларированы, либо заплатить с обмениваемых сумм налоги. Здесь налицо элемент конфискационной реформы.

Разработчики реформы сконструировали «бутылочные горлышки», чтобы отфильтровать «чистые» деньги от «грязных», но необходимую техническую подготовку к реформе не провели. А она требовалась. Количество банкоматов, выдававших мелкие купюры, было недостаточно, к ним выстроились километровые очереди, а работа самих банкоматов то и дело прекращалась из-за того, что кончались деньги. К тому же новые купюры имели другие размеры, а техника под них не была переналажена. Министр финансов Арун Джейтли признал, что 200 тысяч банкоматов не готовы к работе с новыми купюрами, а для их переналадки потребуются 2-3 недели.

Индийская пресса отмечает, что больше всех, как обычно, пострадали бедные. Участились случаи возникновения около банков и банкоматов толп, блокирующих движение транспорта. В результате толкотни в очередях, многочасовых стояний, потасовок и даже жестоких драк появились жертвы. По данным прессы, уже поплатились жизнями около 80 человек. Резко снизились обороты в сети розничной торговли, ресторанах, кафе, других учреждениях услуг.

Властям пришлось в авральном порядке вносить коррективы в правила проведения реформы. Был разрешён приём купюр в 500 и 1000 рупий на автозаправочных станциях, в государственных медицинских учреждениях, при продаже железнодорожных и авиационных билетов, в государственных молочных и диетических магазинах. Сначала такое разрешение действовало до 11 ноября, затем этот срок продлевался ещё дважды. Практически каждый день в правила проведения реформы власти вносят всё новые коррективы, пытаясь снизить возникшую в стране напряжённость.

Состоятельные граждане стали прибегать к услугам импровизированных меняльных контор. Речь идёт о предприимчивых лицах, собирающих бригады бедняков, которые за умеренную плату стоят в очередях и меняют старые знаки на новые. Бригадиры контролируют рядовых членов, собирают наличные деньги и передают заказчику. Несмотря на длиннейшие очереди, некоторые члены меняльных бригад умудряются за сутки собрать двойную или даже тройную норму. Банки, занимающиеся разменом купюр, пытались не допустить нарушения норм суточного обмена - ставили приходящим клиентам на теле знаки несмываемой краской. Однако находчивые индийцы уже научились эту краску удалять.

К категории наиболее пострадавших можно также отнести иностранных туристов. Для них отдых в Индии был испорчен. Частично негативный эффект удалось смягчить, разрешив в течение первых трёх дней реформы размен в банках сумм до 5 тысяч рупий (75 долл. США), но мытарства иностранных туристов продолжаются - хотя бы потому, что они не могут воспользоваться банкоматами, не налаженными на работу с новыми купюрами. Многие, имевшие несчастье приехать в Индию в это трудное время, не имеют на руках никаких рупий - ни старых, ни новых. Подступиться к банкам, чтобы поменять доллары, евро и другие валюты на новые рупии, почти невозможно. Свои услуги предлагают уличные менялы, но продают рупии по головокружительному курсу.

Денежная реформа в Индии преследует одну важную цель, не объявленную властями страны. Эта цель - загнать население в банковскую систему, ограничив использование наличных денег. Предыдущая реформа проводилась в Индии в 1978 году. Тогда из обращения изымались банкноты достоинством 1000, 5000 и 10.000 рупий. Была сделана важная попытка ограничить использование крупных купюр в качестве средства накопления и заставить граждан пользоваться услугами банков. Однако в Индии слишком привыкли полагаться на наличные деньги не только как средство обращения, но и как средство накопления. Причин этому много, а самая главная та, что при открытии вклада свыше 50.000 рупий (750 долл. США) от вкладчика требуется справка о происхождении денег.

Вообще, такая система фильтров создана для борьбы с «грязными» деньгами в теневом секторе экономики. По оценкам Всемирного банка, в Индии этот сектор составляет около 25% всей экономики (есть и более высокие оценки - 30-35%). Пытаясь ограничить теневой сектор, власти, однако, забывают, что из всех занятых в нём на тех, кто вовлечён в криминальный бизнес (наркотики, торговля людьми, оружием и т.п.), приходится примерно 1 процент. Остальные 99% - те, кто не может найти работы в легальном секторе и выживает как умеет. Таких людей, вынужденно работающих «в тени», в Индии насчитываются миллионы, если не десятки миллионов. Они пользуются лишь наличными деньгами, а банковские счета могут открывать только на мизерные суммы, которые не требуют справок.

Индийская пресса сообщает, что проблемы возникли у местных торговцев хлопком: после неожиданного объявления реформы поставки растительного волокна сократились наполовину, а цены выросли. Большинство фермеров продаёт свой урожай за наличные, а сложившаяся в стране ситуация их отпугивает. Даже официальная статистика фиксирует, что уровень безработицы в Индии приближается к 10%, а это несколько десятков миллионов человек. Многие из них поддерживают существование лишь за счёт теневого сектора.

За первые две недели с начала реформы было обменено или депонировано в банки купюр старого образца на сумму, эквивалентную 80 млрд. долл. Это примерно 40% всей массы купюр. Процесс дальнейшего «переоформления» старых денежных знаков затормозился. Эксперты полагают, что до конца года будет «переоформлено» с большим трудом ещё примерно столько же, а 20% денег «сгорят». Ожидаемый конфискационный эффект достигнет 40 млрд. долл. Впрочем, такого эффекта, возможно, достичь не получится. До нового года десятки миллионов бедняков будут востребованы в качестве меняльщиков, обслуживающих состоятельных индийцев. Последние надеются, что «помощники» всё-таки обеспечат им полную конвертацию старых знаков в новые.

Индия среди стран третьего мира принадлежит к тем, где доля наличных денег в общем объёме денежной массы (наличные плюс безналичные) приближается к показателям экономически развитых стран и составляет 10-15%. Для сравнения: в еврозоне этот показатель близок к 10%; в России - 20-25%; в экономически наименее развитых странах (например, ЦАР, Чад, Афганистан) - от 40 до 50%. Нынешняя реформа призвана подтолкнуть жителей Индии к более активному использованию безналичных денег, к превращению их в пожизненных клиентов банков. Оборотной стороной реформы может стать лишение миллионов граждан Индии последних средств к существованию. Политические оппоненты премьер-министра Моди уже заявили о намерении объединиться и воспрепятствовать дальнейшей демонетизации экономики.

Одним из первых последствий реформы стало то, что власти пытаются загнать страну в «безнал», а у населения возникла обратная реакция. Даже те, кто давно пользовался «пластиком» (дебетовыми и кредитными картами) и банковскими счетами, теперь думают, как бы дистанцироваться от банков и не оказаться в «электронно-банковском концлагере». Реформа породила недоверие к наличным деньгам своего государства, эксперты ожидают роста спроса на иностранную наличную валюту. Отчасти эти настроения уже отразились на курсе индийской рупии, который упал по отношению к доллару и другим ведущим валютам мира.

Валентин Катасонов , д.э.н., профессор, председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова

НЬЮ-ДЕЛИ, 10 ноя - РИА Новости. Банки и отделения почты Индии начали выдавать новые банкноты номиналом две тысячи рупий (1917 рублей) после неожиданного изъятия из оборота купюр номиналом 500 и 1000 рупий.

Во вторник вечером премьер-министр Индии Нарендра Моди в обращении к нации сообщил, что с 00.00 среды из денежного оборота изымаются банкноты номиналом 500 и 1000 рупий — самые крупные банкноты, бывшие в обращении. Решение объясняется необходимостью борьбы с коррупцией, теневой экономикой, фальшивомонетчиками и финансированием терроризма.

Банки открыли двери

В среду банки в Индии не работали в связи с подготовкой к выдаче новых банкнот. В четверг с утра у банков начали собираться очереди. При этом какого-либо хаоса в первые часы работы финучреждений не наблюдается. По крайней мере, такова ситуация в торговом квартале Коннот-плейс в центре Нью-Дели. По наблюдениям корреспондента РИА Новости, люди выстраиваются в очереди - как снаружи, так и внутри банков, — ведут себя спокойно и дружелюбно. Порядок обеспечивают сотрудники полиции - так же внутри банков и снаружи.

Чтобы получить новые банкноты, необходимо заполнить анкету с указанием имени и фамилии, суммы, подлежащей обмену, указав, сколько купюр каждого номинала клиент намерен обменять (сумма за один обмен не должна превышать 4 тысячи рупий), указать, в каком отделении банка была проведена операция обмена. Если клиент планирует внести деньги на счет (таким образом можно избавиться от старых банкнот суммой свыше 4 тысяч), то нужно заполнить более детализированную анкету. Такие формальности необходимы для контроля хода изъятия валюты Резервным Банком Индии.

К анкете прикрепляется копия удостоверяющего документа. На входе в банк документы проверяются, копии удостоверений сверяются с оригиналами, после этого ставится печать о проверке. Уже после этого клиент присоединяется к очереди либо на обмен, либо на депонирование. Весь процесс занимает немало времени. Так, корреспонденту РИА Новости для этого потребовался час, но можно управиться и быстрее - зависит от слаженности работы банка и числа клиентов.

При этом пока доступны лишь банкноты номиналом две тысячи рупий, хотя министерство финансов обещало, что новые купюры в 500 рупий также поступят в обращение в четверг. Как пояснил РИА Новости менеджер отделения одного из крупнейших банков Индии, ожидалось, что так и произойдет, но сегодня их в банках нет. По его словам, "они на подходе" и будут доступны, скорее всего, с пятницы. Таким образом, даже получив новые банкноты в две тысячи рупий, денежные проблемы у индийцев пока не исчезнут - в магазинах просто не смогут выдать сдачу.

Ростуризм просит россиян заранее позаботиться о способе платежей в Индии В Индии из денежного оборота изымаются банкноты номиналом 500 и 1000 рупий – самые крупные банкноты, бывшие в обращении. Россияне в Индии смогут расплачиваться банковскими картами, поскольку на безналичные платежи ограничений не вводится.

Кроме того, по поступающей информации, в некоторых банках уже закончились новые банкноты номиналом две тысячи. Там начали выдавать в обмен на старые купюры стопки из банкнот в 100 рупий, то есть при обмене положенных 4 тысяч, клиент получает 40 банкнот. В других же банках ситуация противоположная - остались только новые банкноты в две тысячи, а купюр в 100 рупий уже нет.

Сама купюра выглядит необычно на фоне остальных банкнот и своих ушедших в историю "младших предшественников". Основным цветом для новых двух тысяч рупий власти Индии выбрали мадженту (фуксин). Также купюра отличается по размерам - более компактна по сравнению с изъятой банкнотой в тысячу рупий. Кроме того, модернизирована степень защиты, появились новые водяные знаки.

На лицевой стороне традиционно изображен Махатма Ганди, лидер движения за независимость Индии от британского колониального господства. На оборотной стороне — индийский космический аппарат "Мангальян", который был успешно выведен на орбиту Марса в 2014 году. Это была первая межпланетная космическая миссия Индии.

"101582"

В ночь с 8 на 9 ноября 2016 года в Индии началась денежная реформа. Суть её проста: выведение из обращения денежных купюр номиналом 500 рупий (примерно 7,5 долл. США) и 1000 рупий (примерно 15 долл. США). С 9 ноября 2016 года такие купюры недействительны и подлежат обмену на денежные знаки нового образца номиналом 500 и 2000 рупий либо зачислению на счета в банках.

Обменять старые купюры на новые или зачислить их на счета можно до 30 декабря 2016 года. Информация о суммах, положенных на банковские депозиты в период с 10 ноября по 30 декабря, будет сравниваться с налоговыми декларациями, а при обнаружении серьёзного расхождения нарушителям придётся выплатить недостающие налоги и штраф в размере до 200%. А в сентябре окончился срок налоговой амнистии, благодаря которой были задекларированы 652,5 млрд. рупий неучтённых доходов граждан (около 0,5% ВВП). Эксперты отмечают, что налоговой амнистией воспользовались немногие, от неё ожидали большего. Теперь налоговым уклонистам предстоит серьёзное испытание.

Подобного рода денежные реформы в мировой практике - не новость. Нынешняя индийская реформа относится к разряду самых простых. Официально заявленные цели реформы - борьба с коррупцией, финансированием терроризма, теневой экономикой, подделкой купюр и повышение собираемости налогов.

Мировые СМИ внимательно следят сейчас за Индией, но основное внимание они обращают на волнения, возникшие в связи с реформой. По состоянию на конец октября 2016 года наличная денежная масса в обращении в Индии составляла примерно 17,77 трлн. рупий (около 260 млрд. долл. США). От общего количества банкнот изымаемые купюры составляют 25%, но по стоимости это 86% всей наличной денежной массы страны. На этой наличности держатся розничная торговля и сфера услуг, роль этих банкнот в жизнеобеспечении 1,3 млрд. человек населения Индии трудно переоценить.

Разработчики реформы создали своеобразные «бутылочные горлышки», ограничивающие обмен старых купюр на новые. Банкам было разрешено производить обмен сумм до 4000 рупий (60 долл. США) на одного человека при условии предъявления удостоверения личности и письменной заявки на обмен. 14 ноября лимит был увеличен до 4500 рупий. Получается, что если человек будет каждый день обменивать указанные суммы вплоть до нового года (предельный срок), то ему удастся получить сумму, эквивалентную примерно 3,5 тысячи долларов США.

Состоятельные люди, имеющие банковские счета и банковские карты, имеют альтернативные способы получения новых купюр. Однако и здесь установлены ограничения. В частности, с 10 ноября 2016 года был введен лимит на снятие наличных с банковских счетов в 10 000 рупий (150 USD) в день или 20 000 рупий (300 USD) в неделю. С 14 ноября суточный лимит был увеличен до 24 000 рупий (360 долл. США). Для банкоматов лимит снятия денег в виде новых купюр определён в 2500 рупий (37 долл. США). Желающие снять деньги в виде купюр мелкого достоинства ограничены суммой в 2000 рупий в сутки (30 долл. США).

Предусмотрена возможность обмена и довольно больших сумм наличных на знаки нового образца, но тут для гражданина могут возникать сложности. В случае обмена более 250 000 рупий (примерно 3 700 долл. США) необходимо предъявить налоговую декларацию, где обмениваемые суммы задекларированы, либо заплатить с обмениваемых сумм налоги. Здесь налицо элемент конфискационной реформы.

Разработчики реформы сконструировали «бутылочные горлышки», чтобы отфильтровать «чистые» деньги от «грязных», но необходимую техническую подготовку к реформе не провели. А она требовалась. Количество банкоматов, выдававших мелкие купюры, было недостаточно, к ним выстроились километровые очереди, а работа самих банкоматов то и дело прекращалась из-за того, что кончались деньги. К тому же новые купюры имели другие размеры, а техника под них не была переналажена. Министр финансов Арун Джейтли признал, что 200 тысяч банкоматов не готовы к работе с новыми купюрами, а для их переналадки потребуются 2-3 недели.

Индийская пресса отмечает, что больше всех, как обычно, пострадали бедные. Участились случаи возникновения около банков и банкоматов толп, блокирующих движение транспорта. В результате толкотни в очередях, многочасовых стояний, потасовок и даже жестоких драк появились жертвы. По данным прессы, уже поплатились жизнями около 80 человек. Резко снизились обороты в сети розничной торговли, ресторанах, кафе, других учреждениях услуг.

Властям пришлось в авральном порядке вносить коррективы в правила проведения реформы. Был разрешён приём купюр в 500 и 1000 рупий на автозаправочных станциях, в государственных медицинских учреждениях, при продаже железнодорожных и авиационных билетов, в государственных молочных и диетических магазинах. Сначала такое разрешение действовало до 11 ноября, затем этот срок продлевался ещё дважды. Практически каждый день в правила проведения реформы власти вносят всё новые коррективы, пытаясь снизить возникшую в стране напряжённость.

Состоятельные граждане стали прибегать к услугам импровизированных меняльных контор. Речь идёт о предприимчивых лицах, собирающих бригады бедняков, которые за умеренную плату стоят в очередях и меняют старые знаки на новые. Бригадиры контролируют рядовых членов, собирают наличные деньги и передают заказчику. Несмотря на длиннейшие очереди, некоторые члены меняльных бригад умудряются за сутки собрать двойную или даже тройную норму. Банки, занимающиеся разменом купюр, пытались не допустить нарушения норм суточного обмена - ставили приходящим клиентам на теле знаки несмываемой краской. Однако находчивые индийцы уже научились эту краску удалять.

К категории наиболее пострадавших можно также отнести иностранных туристов. Для них отдых в Индии был испорчен. Частично негативный эффект удалось смягчить, разрешив в течение первых трёх дней реформы размен в банках сумм до 5 тысяч рупий (75 долл. США), но мытарства иностранных туристов продолжаются - хотя бы потому, что они не могут воспользоваться банкоматами, не налаженными на работу с новыми купюрами. Многие, имевшие несчастье приехать в Индию в это трудное время, не имеют на руках никаких рупий - ни старых, ни новых. Подступиться к банкам, чтобы поменять доллары, евро и другие валюты на новые рупии, почти невозможно. Свои услуги предлагают уличные менялы, но продают рупии по головокружительному курсу.

Денежная реформа в Индии преследует одну важную цель, не объявленную властями страны. Эта цель - загнать население в банковскую систему, ограничив использование наличных денег. Предыдущая реформа проводилась в Индии в 1978 году. Тогда из обращения изымались банкноты достоинством 1000, 5000 и 10.000 рупий. Была сделана важная попытка ограничить использование крупных купюр в качестве средства накопления и заставить граждан пользоваться услугами банков. Однако в Индии слишком привыкли полагаться на наличные деньги не только как средство обращения, но и как средство накопления. Причин этому много, а самая главная та, что при открытии вклада свыше 50.000 рупий (750 долл. США) от вкладчика требуется справка о происхождении денег.

Вообще, такая система фильтров создана для борьбы с «грязными» деньгами в теневом секторе экономики. По оценкам Всемирного банка, в Индии этот сектор составляет около 25% всей экономики (есть и более высокие оценки - 30-35%). Пытаясь ограничить теневой сектор, власти, однако, забывают, что из всех занятых в нём на тех, кто вовлечён в криминальный бизнес (наркотики, торговля людьми, оружием и т.п.), приходится примерно 1 процент. Остальные 99% - те, кто не может найти работы в легальном секторе и выживает как умеет. Таких людей, вынужденно работающих «в тени», в Индии насчитываются миллионы, если не десятки миллионов. Они пользуются лишь наличными деньгами, а банковские счета могут открывать только на мизерные суммы, которые не требуют справок.

Индийская пресса сообщает, что проблемы возникли у местных торговцев хлопком: после неожиданного объявления реформы поставки растительного волокна сократились наполовину, а цены выросли. Большинство фермеров продаёт свой урожай за наличные, а сложившаяся в стране ситуация их отпугивает. Даже официальная статистика фиксирует, что уровень безработицы в Индии приближается к 10%, а это несколько десятков миллионов человек. Многие из них поддерживают существование лишь за счёт теневого сектора.

За первые две недели с начала реформы было обменено или депонировано в банки купюр старого образца на сумму, эквивалентную 80 млрд. долл. Это примерно 40% всей массы купюр. Процесс дальнейшего «переоформления» старых денежных знаков затормозился. Эксперты полагают, что до конца года будет «переоформлено» с большим трудом ещё примерно столько же, а 20% денег «сгорят». Ожидаемый конфискационный эффект достигнет 40 млрд. долл. Впрочем, такого эффекта, возможно, достичь не получится. До нового года десятки миллионов бедняков будут востребованы в качестве меняльщиков, обслуживающих состоятельных индийцев. Последние надеются, что «помощники» всё-таки обеспечат им полную конвертацию старых знаков в новые.

Индия среди стран третьего мира принадлежит к тем, где доля наличных денег в общем объёме денежной массы (наличные плюс безналичные) приближается к показателям экономически развитых стран и составляет 10-15%. Для сравнения: в еврозоне этот показатель близок к 10%; в России - 20-25%; в экономически наименее развитых странах (например, ЦАР, Чад, Афганистан) - от 40 до 50%. Нынешняя реформа призвана подтолкнуть жителей Индии к более активному использованию безналичных денег, к превращению их в пожизненных клиентов банков. Оборотной стороной реформы может стать лишение миллионов граждан Индии последних средств к существованию. Политические оппоненты премьер-министра Моди уже заявили о намерении объединиться и воспрепятствовать дальнейшей демонетизации экономики.

Одним из первых последствий реформы стало то, что власти пытаются загнать страну в «безнал», а у населения возникла обратная реакция. Даже те, кто давно пользовался «пластиком» (дебетовыми и кредитными картами) и банковскими счетами, теперь думают, как бы дистанцироваться от банков и не оказаться в «электронно-банковском концлагере». Реформа породила недоверие к наличным деньгам своего государства, эксперты ожидают роста спроса на иностранную наличную валюту. Отчасти эти настроения уже отразились на курсе индийской рупии, который упал по отношению к доллару и другим ведущим валютам мира.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.

.
Теневая экономика, завязанная на оборот наличных, как оказалось, охватывает не только подпольную сферу, но и совершенно легальные бизнесы.

Супруга, отправившаяся в Индию на третий день после объявленной денежной реформы, докладывает сегодня утром из столицы Раджастана:

У нас тут в Джайпуре жара и ахтунг с деньгами
Так ни разу в банкомат не смогли попасть. Очереди на 6-7 часов и дают в одни руки по 2000 ₹. Мы пока даже подступиться не смогли. Меняют по чуть-чуть доллары по адскому курсу.

На мой наивный вопрос, а почему бы не платить за покупки пластиком (совсем недавно его принимали по всей Индии - от сувенирных лавок до деревенских сельпо), супруга сообщает, что продавцы дружно теперь отказываются принимать карты - и за железнодорожные билеты, и за гостиницу, и за покупки в продуктовом супермаркете. То есть эффект от жёстких мер правительства оказался противоположным искомому. Вместо того, чтобы загнать в безнал теневую экономику, создали по всей стране ажиотажный спрос на наличность и выгнали в нал тех участников рынка, которые уже лет 10-15 спокойно работали с легальными и прозрачными для налоговой электронными платежами.

Обидно, конечно, потому что сама идея вытеснения наличности - вполне прогрессивная и здоровая, ни одному обществу она ещё не повредила. Но тут, видимо, подвела тысячелетняя традиция индийских властей класть болт на неудобства и нужды населения. Решил реформатор, что жёсткость новой меры будет способствовать её эффективности - а оказалось, что времена изменились, в стране давно капитализм, и прежний страх перед жёсткой властью отошёл на второй план перед страхом потерять деньги. И, вместо того, чтобы дисциплинированно уйти в безнал, население и бизнес дружно ломанулись за наличной валютой.

Как власти теперь будут выпутываться - непонятно. Вчера уже слышал по радио заверения индийского правительства, что иностранные туристы в декабре от реформы не пострадают, потому что в местах их скопления банкоматы работают в штатном режиме, и продавцы принимают карты. Даже поверил было, но после рассказов жены стало понятно, что власти просто боятся потерять туристический поток - вот и врут иностранной прессе. А на самом-то деле, если действительно выгородить какой-нибудь штат Гоа, чтобы проблема с наличными рупиями его не затрагивала - сразу же всё налбабло оттуда выкачают по своим теневым каналам соседние Махараштра и Карнатака.

Так что выбор у реформаторов небогатый: либо как-то отыгрывать назад, чтобы нейтрализовать последствия спровоцированного реформой кризиса, либо додавливать непослушное население и бизнес жёсткими и показательными репрессиями. Гадать, какой вариант они изберут, я не возьмусь. В любом случае, иностранцам, оказавшимся в этом сезоне в Индии, не позавидуешь.

PS . Если у кого-то из читателей к этому дню уже нашлись какие-то лазейки по добыче нала в Индии - прошу делиться.